{
  "checked_at": "2026-10-15",
  "question": "¿Puede obtenerse una brecha contributiva homogénea 2018–2025 excluyendo toda obligación financiada mediante impuestos?",
  "conclusion": "No se ha verificado un desglose anual ejecutado suficiente para calcularla en esta investigación. La resta entre prestaciones contributivas agregadas y cotizaciones es un indicador bruto descriptivo, no un déficit legal neto ni una necesidad oficial de financiación de pensiones.",
  "legal_adjusted_gap_2018_2025": [
    {
      "year": 2018,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2019,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2020,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2021,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2022,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2023,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2024,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    },
    {
      "year": 2025,
      "value_million_eur": null,
      "status": "no_calculable_con_desglose_verificado"
    }
  ],
  "legal_findings": [
    {
      "source": "lgss109",
      "summary": "El art. 109.2 asigna al Estado la acción no contributiva/universal. La financiación contributiva incluye cuotas y otros recursos, y admite aportaciones estatales para atenciones específicas. No establece que toda prestación jurídicamente contributiva deba cubrirse exclusivamente con cuotas."
    },
    {
      "source": "ley21_2021",
      "summary": "La DA32 de LGSS dispone transferencias para costes como lagunas de cotización, jubilación anticipada involuntaria y beneficios/exenciones. También incluye nacimiento/cuidado de menor contributivo, complemento brecha de género y prestaciones en favor de familiares. La etiqueta contributivo no identifica por sí sola la fuente legal de financiación."
    }
  ],
  "methodological_requirements": [
    "Fijar perímetro: Sistema Seguridad Social o Fondos SS (incluye SEPE/FOGASA) o conjunto público con Clases Pasivas; no mezclar.",
    "Fijar base contable y usar derechos/obligaciones reconocidos o cobros/pagos, nunca combinar ambos.",
    "Elegir criterio histórico vigente cada año o criterio constante reconstruido; la reforma de separación de fuentes introduce una ruptura que debe documentarse.",
    "Obtener coste ejecutado de cada concepto y aportación específica ejecutada. Presupuesto inicial, modificación de crédito y transferencia efectivamente reconocida/cobrada son fases distintas.",
    "No restar del gasto contributivo todas las transferencias estatales: incluyen obligaciones no contributivas ya excluidas, otras políticas y compensaciones por menores ingresos; produciría doble descuento.",
    "Si se excluye un gasto financiado mediante impuestos, no sumar además su transferencia como ingreso del perímetro ajustado.",
    "El MEI puede mostrarse en una variante de cuotas disponibles para gasto corriente, identificando su destino finalista; no desaparece del ingreso contributivo total.",
    "Un saldo de todo el sistema tras transferencias tampoco aísla el déficit de pensiones: conserva otros gastos e ingresos."
  ],
  "evidence_2025": {
    "source": "cierre2025",
    "unit": "millones de euros nominales",
    "accounting": "ejecución presupuestaria a 31/12/2025, publicada 31/03/2026; no presentar como caja",
    "contributions": 176918,
    "mei": 4935,
    "contributory_benefits": 206360,
    "contributory_pensions": 182526,
    "temporary_disability": 18413,
    "birth_care_and_related_bundle": 4666,
    "noncontributory_including_minimum_supplements": 18992,
    "total_transfers": 52990,
    "state_and_autonomous_bodies_transfers": 47815,
    "nonfinancial_recognized_income": 232782,
    "nonfinancial_recognized_expense": 240169,
    "budget_balance": -7387,
    "cash_income": 230987,
    "cash_payments": 240034,
    "national_accounts_fss_balance": -5580,
    "transfer_increases_vs_2024": {
      "toledo": 2372,
      "imv": 1224,
      "minimum_supplements": 804
    },
    "specific_executed_toledo_transfer_total": null,
    "specific_executed_pension_financing_total": null,
    "limitation": "La nota identifica total Estado+OOAA y variaciones interanuales de finalidades, pero no una asignación exhaustiva y conciliada del gasto contributivo por financiación. El paquete 4.666 agrupa varias prestaciones; no puede deducirse entero por su componente nacimiento."
  },
  "diagnostic_example_2025": {
    "gross_contributory_gap": 29442,
    "gross_coverage_pct": 85.7327001356852,
    "pensions_vs_all_contributions_gap": 5608,
    "interpretation": "Cálculos ilustrativos brutos. El primero incluye prestaciones contributivas legalmente financiables por el Estado; el segundo asigna todas las cuotas a pensiones e ignora las demás obligaciones. Ninguno se denomina déficit real neto.",
    "legal_net_gap": null
  },
  "sources": [
    {
      "id": "lgss109",
      "title": "LGSS, artículo 109. Recursos generales",
      "url": "https://www.boe.es/buscar/act.php?b=335&id=BOE-A-2015-11724&p=20230317&tn=1#a109",
      "locator": "Artículo 109.1–3",
      "status": "texto_verificado",
      "note": "Versión histórica consultada marzo 2023, para comprobar fundamento. En reconstrucción por año contrastar versión aplicable."
    },
    {
      "id": "ley21_2021",
      "title": "Ley 21/2021, artículo 1.Diecisé​is: nueva DA32 LGSS",
      "url": "https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-21652",
      "locator": "Artículo 1, apartado Dieciséis; DA sexta (auditoría histórica)",
      "status": "texto_verificado"
    },
    {
      "id": "cierre2025",
      "title": "Ejecución presupuestaria a 31 de diciembre 2025",
      "url": "https://www.inclusion.gob.es/w/el-deficit-de-la-seguridad-social-se-reduce-al-0-4-del-pib-su-nivel-mas-bajo-desde-2011-gracias-al-incremento-de-los-ingresos-por-cotizaciones-sociales",
      "locator": "31/03/2026; Ingresos no financieros y Gastos no financieros",
      "status": "verificado"
    },
    {
      "id": "credito2025",
      "title": "Consejo de Ministros: transferencia de crédito de julio 2025",
      "url": "https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/paginas/2025/20250708-referencia-rueda-de-prensa-ministros.aspx?mode=Dark",
      "locator": "Incremento de dotación 2.984 millones para recomendación primera Pacto Toledo",
      "status": "verificado",
      "note": "Es modificación/autorización presupuestaria, no prueba por sí sola del total ejecutado anual."
    },
    {
      "id": "regla_pensiones_2025",
      "title": "Real Decreto, BOE-A-2025-3188, artículo 12",
      "url": "https://www.boe.es/boe/dias/2025/02/19/pdfs/BOE-A-2025-3188.pdf",
      "locator": "Informe de evaluación AIReF, ingresos sistema público de pensiones",
      "status": "verificado",
      "note": "Define inclusión de Clases Pasivas y transferencias para una evaluación normativa concreta; no equivale a la cobertura exclusiva por cuotas."
    }
  ]
}